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浅谈工程审计方式优缺点

发布日期:2020-09-01 14:38:32   |   浏览次数:890   来源:陶江岸/特力集团审计风控部

一、工程审计背景

在我国全面深化改革开放的新形势下,工程审计对规范建设项目管理,保障国家资金安全、合理、有效使用,防范国有资产风险、完善审计监督机制、加强内部监督具有重大作用及意义。

目前,工程审计受到大型国有企业的高度重视,那么如何开展工程审计、合理设置审计范围及审计内容?已成为各公司审计部门重点关注的问题。由于工程审计推行时间不长,有关部门暂时没有出台相关规范及指导标准,基于此,近年来一些大型咨询企业、协会自发联合编制工程审计类书籍来指导工程审计工作开展,也有部分国有企业自行编制工程审计类制度以规范企业工程审计工作。下面谈谈我个人对目前主要的工程审计方式理解:

二、全过程跟踪审计

全过程跟踪审计是目前比较全面的工程审计方式,是从项目前期开始介入,对项目投资决策、设计方案、基建程序均进行审核的一种审计。通过对工程建设事前、事中、事后全覆盖监督,做到问题早发现、早处理,尽量减少问题事项给工程建设带来的负面后果。由于审计工作提早介入,更便于及时发现工程建设不合规事项,但部分公司是项目立项审批后,才允许审计介入,这导致对实际投资决策阶段仅能进行事后审计。审计人员还应对招标采购阶段、施工阶段、竣工结决算阶段管理进行审计,发挥全过程审计的提前介入优势,让审计工作贯穿项目建设全过程,保证审计监督既到位而不越位,独立客观对项目建设管理进行评价。

虽然全过程跟踪审计可以实现及时、全面的监督,但如何做好监督的同时不影响项目建设始终是困扰审计部门的难题,且审计范围从建设前期到项目竣工验收交付使用,时间跨度长这就要求审计人员需具备一定项目管理能力,且应熟悉工程建设各类法规及规范。因此,和其他审计方式相比,公司开展全过程跟踪审计需投入更高成本。

三、工程结、决算审计

工程结、决算审计是最早衍生出的一种工程审计模式,该审计方式主要针对工程费用编制的真实性及合法性进行全面的审查。工程结算审计一般由具备造价咨询资质的机构或人员开展,通过法规、合同约定帮助投资方实现规范管理、降低建设成本目的;工程决算审计又叫做财务决算审计,主要由财务类专业人员按财政部颁布的基建工程财务规定开展,以此实现规范基建工程财务管理。这两种审计方式有着共同的缺陷,即审计介入时间滞后,对建设程序及项目管理程序关注程度不足,难以及时发现问题,后续整改难度大。

四、工程专项审计

工程专项审计指对单个事项或某个阶段的事项开展的审计工作,按项目实施时间段可分为前期阶段、实施阶段、竣工验收阶段审计,按审核事项分类可分为立项、设计、招标、施工管理、竣工验收审计。该审计方式的优点是:任务及目标较为明确,审计时间较为固定,可提早发现项目建设期间问题,在事中提示风险,从而达到及时整改目的。然而,专项审计也有较为明显的缺陷:无法如工程结算审核带来直观项目费用减少;也无法在事前及时采取措施避免风险。

以上是我个人基于工作经验总结的工程审计方式优缺点,希望能帮助大家更好地理解工程审计,在后续审计体系搭建及审计方式的选择上提供参考意见。随着国家大力推行,相信工程审计体系将会逐步实现标准化、规范化。总而言之没有最好的审计方法,只有最合适的审计方式。